Поскольку парламентские партии (их у нас 4) имеют по одному квотному месту в комиссиях, бывают случаи, когда в них попадают и настоящие партийцы. Обычно в участковые комиссии не бывает никакого конкурса: заявок администрация готовит ровно столько, сколько мест в комиссии. Однако, изредка бывает, что местные активисты самостоятельно подают свои заявки в комиссию. «Рабочая группа» ТИК, состоящая в первую очередь из тоже администрации, готовит на заседание ТИК пакет документов, в котором предлагает включить в комиссию именно тех лиц, которые
С давних пор сложился определенный механизм формирования участковых комиссий. В настоящее время этот механизм выглядит следующим образом: местная администрация (ее организационный или другой отдел) является держателем списка предприятий и лиц, к которым она обращается, когда надо сформировать УИКи. Обычно это руководители предприятий, школ, других образовательных и культурно-массовых учреждений. Эти лица составляют костяк УИК из своих сотрудников, причем в качестве органа, осуществляющего выдвижение кандидатур, используют «собрание избирателей по месту работы» (стоит обратить внимание на то, что закон не запрещает выдвигать сразу несколько кандидатур от одного места работы, в отличие от выдвижения от партий и общественных объединений). Иногда администрация помогает включить в эту комиссию «представителей парламентских партий»: если у нее есть хорошие связи с местными отделениями (а уж с «Единой Россией» они всегда есть), то в некоторых случаях партии выдвигают (а точнее штампуют выдвижение) сотрудников данного предприятия. Кроме того с этой же целью используются «ручные» общественные объединения советы ветеранов, профсоюзы, садоводы, многодетные семьи и т.п. Эта деятельность по набору кандидатов не всегда бывает легкой: в УИКи идут, в основном, неохотно.
По закону УИКи формируют территориальные избирательные комиссии (ТИК). Одна ТИК соответствует одному сельскому району, району в городе или небольшому городу. Реально же формированием УИК занимается местная администрация. Это связано с тем, что ТИК «полуобщественный» орган, для подавляющего большинства членов которого (а иногда и для всех) работа в ТИК не является основной деятельностью; фактически они работают там на общественных началах (за небольшое единовременное вознаграждение). С другой стороны, администрации не очень хочется передавать важнейшие функции по организации выборов «полуобщественным» органам, поскольку сама администрация зависит от результатов выборов.
Российская практика формирования УИКов
Таким образом, начиная примерно с конца января 2013 года, гражданам, желающим стать членами УИК с правом решающего голоса, надо будет предпринять определенные усилия для выдвижения своей кандидатуры. Хотя крайний срок установлен 30 апреля 2013 года, формирование УИК может быть завершено и раньше. Однако важно, что срок выдвижения кандидатур не может быть короче 30-ти дней (см. п.8 ст. 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Объявление о приеме предложений в составы УИК должно быть опубликовано в местной прессе. Граждане, желающие выдвинуть свою кандидатуру в состава УИК должны отследить момент начала выдвижения кандидатур. Отсутствие публикации о начале выдвижения кандидатур может быть предметом обжалования в суде.
До 30 января 2013 года по всей стране распоряжениями глав местных администраций должны быть образованы избирательные участки (тоже на 5 лет вперед). Границы и численность избирателей участков должны быть опубликованы в местной прессе. Каждая УИК организует выборы на территории своего участка. В результате к 30 апреля 2013 года должно быть сформировано более 90 тысяч новых УИК (всего в стране на федеральных выборах действует около 96 УИК, но специфические УИК в отдаленных воинских частях, на судах и т.п. — не подпадают под действие упомянутого закона и будут образовываться непосредственно перед выборами).
Федеральный закон от 02 октября 2012 года ( 157-ФЗ) установил, что до 30 апреля 2013 года по всей стране должны быть сформированы участковые избирательные комиссии (УИК), которые будут организовывать и проводить выборы в течение ближайших 5 лет. До сих пор участковые комиссии образовывались каждый раз заново для каждых выборов.
Когда будет происходить формирование участковых комиссий?
Как подать заявку на членство?
Зачем становиться членом УИК с правом решающего голоса? Что потребуется члену с решающим голосом?
Чем должна заниматься участковая комиссия?
Российская практика формирования УИКов
Когда будет происходить формирование участковых комиссий?
Андрей Бузин, руководитель отдела мониторинга выборов ассоциации «ГОЛОС»
Об участии активных граждан в формировании участковых избирательных комиссий. Рекомендации
Региональная сеть
Центральный сайт
Ассоциация «ГОЛОС» достоверно о выборах с 2000 года
ОбPучастии активных граждан вPформировании участковых избирательных комиссий. Рекомендации Ассоциация «ГОЛОС»
Комментариев нет:
Отправить комментарий